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          兩會專訪|許玲:職教與普教不僅同等重要,還要被同等重視

          2022-03-07 09:23作者:管玉慧來源:奧一新聞編輯:南都號

          未來你選擇讓孩子上普高還是上職校?

          “中考分流”制度施行以來,當一些家長因“一半孩子讀不了高中”而焦慮時,另一些人則將目光轉向了職業教育。

          “家財萬貫不如一技傍身”。提升技能不僅是個人安身立命的根本,也是一個國家實現經濟高質量發展的必然選擇。從我國產業發展看,到2025年技能型人才缺口率將達48%,技術藍領缺口更是高達3000萬人。

          我們需要大批的技能人才。但長期以來,社會普遍存在“普通教育”優于“職業教育”的評價意識。上職業院校能否擁有美好未來?職業院校發展中有哪些亟待解決的難題?如何讓職業教育有學頭、有盼頭、有奔頭?

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          全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲

          近日,全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲就以上話題接受奧一新聞專訪。

          多年來,作為“職教領航人”,在三尺講臺,她執起教鞭為職業教育培育師資;在全國政協,她深入一線調研,為破解職業教育區域發展不均衡難題探索思路和對策,為推動職業教育的高質量發展闖關解難。

          今年是職業教育提質培優、攻堅克難的關鍵年,談起未來發展,許玲眼中透著篤定和堅毅:“看到國家越來越重視職業教育的發展,我非常欣慰,很受鼓舞。我對職業教育高質量發展充滿信心?!彼粲跎鐣鹘缃o予職業教育更多關注和支持,“共同迎接職業教育的春天?!?/p>


          談履職:秉承教育初心,永葆職教情懷

          奧一新聞:自2018年履職以來共提交了16件提案,基本上都是圍繞著大職業教育領域,為什么會特別關注這個領域?

          許玲:對職業教育,我有一份情懷。我工作的單位廣東技術師范大學主要是為中等職業教育培養合格教師的院校。我們歷來跟全國各類職業教育領域里面的同行們交流比較多,對學生也比較了解。

          這么多年來,社會上對職業教育存在不少誤解,認為職業教育學生是學習困難群體、就業低薪群體、崗位邊緣化群體。但另一方面,隨著國家經濟社會各項事業的發展特別是制造業的發展,對職業教育又提出了非常高的要求,技能型人才對國家產業的支撐作用至關重要。因此,提高職業教育的認可度需要各界給予更多的關注與支持。


          奧一新聞:您剛才提到“職業教育的社會認可度不高”,能具體談一談嗎?

          許玲:從國務院出臺《國家職業教育改革實施方案》(簡稱“職教20條”)開始,職業教育從國家層面就被認為與基礎教育同等重要。但我覺得光“同等重要”遠遠不夠,還需要轉化為各級政府的“同等重視”?!巴戎匾暋币馕吨谫Y源分配過程中,要將職業教育與基礎教育平等看待。

          舉個例子,2021年為補充基礎教育的師資隊伍,同時為了一定程度上解決大學畢業生就業問題,全國各省份都在大量招聘教師。但我們的調研數據顯示,當年的教師崗位指標大部分給了基礎教育。分配到職業教育的教師編制很少,這種情況在中西部地區尤甚。事實上,這些地方職業學校的師資非常缺乏。地方政府是不是應該考慮多提供一些教師崗位指標給職業教育?我們了解到,目前這一點中西部好多省份根本做不到。所以我認為,在資源的“同等重視”方面,我們離做到“一碗水端平”還有距離。


          談“師資”:需要加強“雙師型”教師隊伍建設

          奧一新聞:您今年的提案里包括“優化職業教育師資培養體系”,這個問題您已經提了兩年,情況出現了哪些變化?

          許玲:火車跑得快,全靠車頭帶。我國現有約3088萬名職業教育在校生,要實現職業教育高質量發展,必須要有一支強有力的師資隊伍來帶動。

          這兩年職教師資隊伍建設情況已有很大改善,國家高度重視,包括相繼出臺的“職教20條”和“職教師資12條”(《深化新時代職業教育“雙師型”隊伍建設改革實施方案》),都對職業教育加強師資隊伍建設提出了具體的改革措施,我提的很多建議也被采納進去了。


          奧一新聞:在職業教育師資培養方面,有哪些亟待解決的難題?

          許玲:隨著職業教育走向高質量發展,現有培養體系已跟不上職業教育的發展步伐。職業教育師資隊伍建設雖有一定改善,但整體情況仍不容樂觀。我用幾個關鍵詞來總結,就是“層次低”“院校弱”“體系不完善”“渠道不暢通”。

          職業教育需要融“職業性、專業性、師范性”為一體的‘雙師型’教師。這個隊伍普通高等院校培養不了,要依靠職教師資建設來完成。對比參與普通教育師資培養的院校,有北師大、華東師大、華南師大,還有一批地方的骨干師范大學再加地方的師范學院這么一個完善的體系,目前參與職教師資培養的獨立設置的院校只有12所,參與的院校也只40所左右,而且大都是一些地方性的院校,規模偏小,以本科為主,沒有博士層次的職教師資培養院校。

          職教師范院校的畢業生進入職業學校的渠道也不通暢。地方教育局一刀切的“逢進必考”教師招聘制度與考試內容,對于以強調培養“三性融合”的職教師范生來說,很難有優勢。此外,由于職業教育領域教育碩士的專業代碼問題,很多該領域的碩士畢業生不能順利進入中職學校工作。

          因此在一系列的短板下,首先建議通過部省合建的措施建設一批高水平的技術師范大學;其次也要加快推進“本碩一體化”職教師資的培養工作,帶動高水平工科院校參與職教師資的培養工作;第三要為博士層次“雙師型”職教師資培養開辟綠色通道,提升職教師資的培養層次。


          談“職教本科”:加強“職教高考”制度建設

          奧一新聞:“職教本科”是這個春天的高頻詞,到2025年,職業本科教育招生規模將不低于高等職業教育招生規模的10%。您如何看待這一發展?

          許玲:回顧職教本科建設突破發展的這兩年,可以感受到中國職業教育的勃勃生機和不畏艱難、勇敢前行的改革勇氣。作為全國職業教育高地,廣東目前已經擁有兩所全日制本科層次的職業院校,廣東工商職業技術大學和廣州科技職業技術大學。同時,已有至少8所高職院校積極推動升本,包括3家公辦學校和5家民辦學校。我希望職教本科建設的步伐更大一些,讓更多院校進入職教本科的培養序列里面。

          同時,為避免與普通本科同質化發展,要加強“職教高考”制度建設、專業建設標準、人才培養標準、課程與教學標準、實踐教學標準、職業培訓標準及評價體系標準等系列標準建設,逐步構建較為完備的標準體系,更加突出和彰顯職業本科教育的人才培養特色。


          奧一新聞:廣東省在職業教育方面一直走在全國前列,如何更好利用粵港澳大灣區的優勢促進本土職業教育高質量發展?

          許玲:廣東是當之無愧的職業教育大省,辦學質量也走在全國前列。我們在這幾次世界技能大賽中獲得的金牌數也從側面證明:“廣東技工”在全國是一塊響當當的名片。

          近年來,廣東涌現了一批躋身全國高職教育第一梯隊的學校,例如深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院、順德職業技術學院、廣州番禺職業技術學院等。

          隨著珠三角產業帶急速升級,對人才尤其是技能型人才的需求與日俱增。因此我建議,廣東要實現職業教育更上一層樓,需要解決發展不均衡的問題。特別是粵東西北地區與珠三角地區的職業教育辦學水平有相當大的差異。把這個問題解決好了,廣東的職教發展會再上一個大臺階。


          談“產教融合”:建立多層督導體系、確保落實到位

          奧一新聞:職業教育最關鍵的是培養實用型人才,但是目前卻存在著教育與企業需求“兩張皮”現象,您認為該如何推動“產教融合”發展?

          許玲:產教融合是助推職業教育高質量發展的重要法寶。關于這一塊,可以說國家應給的政策全都給了。我覺得這個事要落地執行,光有政策文件還不行,還需要有針對各地市的配套細則。這個細則要細到什么程度呢?院??梢哉罩业疆數氐钠髽I,去申報減免稅收、減免教育附加費等。

          職業院校遵循的是教育規律,而企業遵循的是經濟規律。對企業來說,參與產教融合是要有投入的,怎樣讓大中型企業,尤其是央企、國企積極參與產教融合?我覺得細則要到位。據我們調研,目前各地在政策執行中的配套細則上尚有所欠缺。國家優惠政策不能落到企業身上,達不到良性發展的效果。我建議,針對產教融合政策落地執行,國家、地方政府應建立督察制度,具體可參照環保政策的督察工作。


          奧一新聞:中央在文件里反復提職業教育要提高適應性,適應性指的是什么?如何才能提高適應性?

          許玲:適應性指的是要職業教育人才培養適應產業的需求、行業的需求、企業的需求。這句話放之四海皆準。但是如何才能提高適應性?我覺得首先院校的考核標準上要增加一條:畢業生的質量由第三方評價說話。第三方可以通過就業對口率、初次就業的薪酬水平等指標進行評判,用這些指標衡量畢業生與社會經濟發展的貼合程度。與此同時,這種第三方評價應該與院校辦學聲譽、所獲資源掛鉤。只有當這樣的反饋鏈形成,院校才會加以重視。否則,院校只會繼續關注論文發表質量、項目數量等“上層”的指標,學生一畢業便與學校脫離?,F在中央對教育評價體系改革也正是要破解這個問題。在產品質量與辦學資源鏈接層面,政府還有很多工作要做。院校需要改革,教育行政部門也需要改革,去思考人才培養質量如何真正與院校辦學資源掛鉤。


          監制:劉麗君

          策劃:謝江濤

          統籌:奧一新聞記者 管玉慧

          采寫:奧一新聞記者 管玉慧 張潔瑩

          設計:鄭柏琪

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